Pour compenser les logements détruits. Comment tout faire correctement et qui paiera pour cela

Pour compenser les logements détruits. Comment tout faire correctement et qui paiera pour cela

17.08.2022 0 Par admin
  • Halina Korba
  • BBC Nouvelles Ukraine

logement

Crédit photo : Getty Images

À cause de la guerre, des millions d’Ukrainiens se sont retrouvés sans abri. Afin de documenter la destruction , ils doivent surmonter de nombreux obstacles ou même reconstruire leurs maisons par eux-mêmes. Cependant, les autorités assurent que le jour où des actifs russes de plusieurs milliards de dollars gelés à l’étranger compenseront toutes les pertes n’est pas loin.

La maison d’Alla Vitkovska, ancienne professeure d’école de musique et aujourd’hui retraitée du village de Makariv, dans la région de Kyiv, a été détruite pendant les hostilités en mars. Les Russes ont tenté de percer le village pour encercler Kyiv, de sorte que des batailles acharnées se sont poursuivies ici.

Cette maison a été construite en 1911, elle a été construite et reconstruite par quatre générations de la famille, dit Vitkovska. Mais après plusieurs jours de combats, il ne restait plus rien de la maison.

« Tout a brûlé – la maison, la cuisine d’été, le garage. Il y avait deux caves – les deux ont disparu, ainsi que le bétail et les poulets », énumère-t-elle. « Maintenant, les fleurs fleurissent et le piano est cassé. »

La femme dit qu’elle et son mari ne pourront pas reconstruire ce qui a été perdu ou acheter quelque chose de nouveau par eux-mêmes. Tous deux sont retraités et le mari est une personne handicapée du premier groupe. Il espère obtenir au moins un logement temporaire, comme une roulotte spéciale ou une maison modulaire.

Auteur de la photo, Alla Vitkovska

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Sur le site de la maison d’Alla Vitkovska, il n’y a que des ruines et les restes d’un vieux piano

Vitkovska fait partie des 3,5 millions d’Ukrainiens qui se sont retrouvés sans abri à cause de la guerre.

Selon les estimations préliminaires de la Kyiv School of Economics, en août, au moins 15 300 immeubles de grande hauteur et 115 900 maisons privées ont été endommagés ou détruits en Ukraine.

Les dommages directs causés par les logements détruits s’élèvent à au moins 48 milliards de dollars. Et ce montant augmente chaque jour de la guerre.

« L’État compensera chaque mètre de terrain perdu », a promis le président Volodymyr Zelensky aux Ukrainiens fin mars.

BBC News Ukraine a découvert quand ces promesses peuvent devenir réalité.

Le processus a commencé

En Ukraine, il n’existe toujours pas de loi qui déterminerait exactement comment et dans quelle mesure les logements détruits et perdus seront indemnisés. Le projet de loi correspondant n’a été adopté qu’en première lecture le 1er avril, et depuis lors, la préparation du document pour la deuxième lecture se poursuit.

La co-auteur du projet de loi, Olena Shulyak de la faction « Servante du peuple », a prédit que le document pourrait être soumis au vote dans son ensemble fin août ou début septembre.

Jusqu’à présent, seule la procédure est en place, selon laquelle les citoyens peuvent déclarer que leur maison a été détruite ou endommagée. Donc, en fait, seul le processus de comptabilisation des logements, qui devra être indemnisé, a pleinement commencé.

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Conformément à la procédure, vous pouvez réclamer des dommages-intérêts en personne auprès d’un notaire public ou au Centre de services administratifs (CSC). Soit à distance via l’application « Action ».

Vous pouvez également contacter directement les organes de l’autonomie locale.

Après cela, des spécialistes doivent être envoyés sur place pour une commission ou une inspection technique du bâtiment. Ils dressent un acte approprié de dégradation des biens, auquel ils joignent des photos de la destruction.

L’acte est inscrit au registre spécial d’État des biens endommagés et détruits à la suite des hostilités.

Si le propriétaire ne souhaite pas attendre les spécialistes des autorités locales pour une inspection technique, il peut commander une telle inspection par lui-même à ses propres frais et soumettre la conclusion gratuitement aux autorités locales compétentes.

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Borodyanka est l’une des villes les plus détruites d’Ukraine

Dans le même temps, les Ukrainiens interrogés par BBC News Ukraine affirment que même le processus de comptabilisation des destructions et des dommages est à la traîne.

Anzhelika, dont l’appartement se trouvait dans l’une des maisons détruites de Borodyanka, a soumis une demande pour la maison détruite uniquement à « Dia », car elle se trouve actuellement à l’étranger. Et, selon elle, elle n’a toujours pas reçu de réaction.

Ses voisins s’adressent directement aux autorités locales pour obtenir une attestation de logement détruit.

En général, tous ceux avec qui BBC News Ukraine s’est entretenu n’ont réussi à obtenir un tel acte ou au moins une visite de la commission compétente qui évalue la destruction, qu’après avoir contacté directement les autorités locales. Certains ont également écrit séparément des déclarations à la police et au bureau local du service d’urgence de l’État.

Considérant qu’il n’existe toujours pas de mécanisme juridique clair pour obtenir une indemnisation, les avocats conseillent de prendre des mesures supplémentaires afin que le temps passant, il ne vous reste rien.

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En particulier, Yevhen Hrushovets, associé du cabinet d’avocats Ario, conseille de déposer une plainte auprès de la police ou du bureau du procureur concernant la commission d’une infraction pénale.

Selon lui, c’est l’un des moyens les plus efficaces d’enregistrer les dommages causés, qui peuvent également faire partie plus tard de vastes procès concernant les crimes de la Russie en Ukraine.

« Les forces de l’ordre devraient joindre cette procédure à un épisode spécifique, procéder à une inspection de la propriété, reconnaître la personne comme victime, prendre une explication, et nous comprenons que les circonstances du crime ont déjà été spécifiquement enregistrées », explique-t-il. « Au prix d’une telle procédure, nous pouvons avoir un mécanisme pour indemniser la Russie pour les dommages en tant qu’Etat agresseur ».

En outre, Hrushovets conseille de s’adresser directement aux organes de l’autonomie locale et de demander à une commission spéciale de visiter le site, qui enregistrera la destruction avec son acte.

« Si la maison n’est pas détruite, mais endommagée, alors réparer les dégâts vous permettra de faire vous-même les réparations à l’avenir, afin de recevoir une indemnisation plus tard », ajoute l’avocat. « Mais des photos et des vidéos des dégâts avant le la réparation doit être enregistrée officiellement. »

Il vaut également la peine de collecter tous les reçus, de rédiger correctement les documents si vous achetez des matériaux de construction ou payez le travail d’artisans, afin que plus tard, avec ce paquet de documents, vous puissiez recevoir le remboursement des réparations.

Si le processus de comptabilisation des logements détruits est déjà en cours, alors l’indemnisation effective et la reconstruction des implantations sont actuellement plutôt une exception qu’une pratique, où souvent tout dépend des autorités locales.

Lyudmila Kizilovia, une habitante de 67 ans de Buchi dans la région de Kyiv, s’est vu confier le démantèlement complet de sa maison par les autorités locales.

Auteur de la photo, Lyudmila Kizilova

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Voici à quoi ressemblait la maison de Lyudmila Kizilova avant la guerre

Sa maison était à l’épicentre des combats et de l’occupation russe au printemps. Son mari a été tué, l’armée russe a élu domicile dans la maison et, au moment de la libération de Buchi, il ne restait que des ruines carbonisées du bâtiment dans lequel Lyudmila Kizilova est née et a vécu.

« J’ai fait une demande à la mairie, ils ont envoyé une commission, j’ai contacté les pompiers, ils ont envoyé leurs ouvriers, ils sont tous arrivés à la conclusion que la maison ne pouvait pas être restaurée ou réparée, raconte-t-elle. Il faudrait la démolir et quelque chose de nouveau devrait être construit à cet endroit, mais à qui des fonds seront alloués pour cela et quand ce sera le cas, on ne sait rien à ce sujet. »

Auteur de la photo, Lyudmila Kizilova

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Après l’occupation russe, il ne restait que les ruines de la maison des Kizilov

L’adjoint au maire de Buchansk, Dmytro Cheychuk, a déclaré que dans la communauté de Buchansk, les actes de destruction représentaient 80 à 90% des bâtiments endommagés. Actuellement, 179 maisons privées font l’objet de démolition, et la ville réalise elle-même ces travaux.

« Tout est très organisé ici, car nous voulons nous remettre au plus vite de tous ces événements, – dit-il. – Depuis plusieurs semaines, nous démontons gratuitement des bâtiments pour les citoyens avec l’aide de services communaux, prévus le long les rues où la plus grande quantité de destruction s’est produite. »

De plus, selon lui, la ville s’occupe déjà de la réparation en cours de ces bâtiments avec des dommages mineurs. En particulier, des matériaux de construction pour 8 millions de hryvnias ont été achetés via Prozorro et un appel d’offres pour 5 millions de hryvnias a été annoncé pour déterminer l’entrepreneur qui effectuera les travaux.

Des fonds pour la reconstruction de la ville sont également promis par des organisations internationales et des partenaires occidentaux. En particulier, l’Italie et Taïwan vont donner à Buchi 500 000 euros chacun, le PNUD a également promis des fonds, mais Cheychuk dit que ce processus est lent.

« Quand les gens entendent de telles déclarations, ils les perçoivent comme un fait qui s’est produit, ils pensent qu’il y a déjà de telles opportunités à Buch, pourquoi ma maison n’a pas encore été restaurée, mais jusqu’à présent, tout est au niveau des promesses », a-t-il déclaré. dit. « Et il y a des choses urgentes à faire pour hier. »

Cependant, au niveau de l’État, les fonds du fonds de réserve du budget de l’État sont également alloués à des programmes individuels.

En particulier, comme le ministère du Développement des communautés et des territoires l’a informé BBC News Ukraine, le gouvernement a alloué 1,5 milliard de hryvnias aux régions de Jytomyr, Kyiv, Soumy et Tchernihiv, 200 millions de hryvnias à Kyiv et 250 millions de hryvnias à la région de Kharkiv pour éliminer les conséquences de hostilités.

Ces fonds sont principalement dépensés pour les infrastructures essentielles et sociales. Mais il existe aussi des programmes étatiques de reconstruction de logements, s’il s’agit de petites destructions.

Auteur photo, Oksana Sergienko

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Afin de remettre leur maison à Irpen en état habitable, les habitants ont dû traverser tous les cercles de l’enfer bureaucratique et collecter eux-mêmes des millions de hryvnias

Selon un tel programme, les résidents de l’un des immeubles d’habitation touchés d’Irpen ont reçu des fonds pour remplacer les fenêtres, les portes et réparer le toit, a déclaré Oksana Sergienko, présidente du conseil d’administration de la copropriété de l’immeuble.

« C’est le mérite de l’une de nos propriétaires d’appartements, elle a assumé tout ce fardeau de bureaucratie, se rendant dans les bureaux et frappant, et nous avons déjà commencé le processus de remplacement des fenêtres et des portes », explique Sergienko.

Cependant, les résidents qui veulent passer l’hiver dans leurs appartements sont obligés d’éliminer eux-mêmes le reste de la destruction. Ils ont notamment collecté eux-mêmes de l’argent pour reconstruire la chaufferie détruite, sans laquelle il sera impossible de vivre dans la maison pendant la saison de chauffage.

« Nous avons réussi à collecter environ 30 000 hryvnias de l’appartement », explique Sergiyenko. « Nous avons déjà effectué un paiement anticipé, car le temps presse, personne ne fait un tel travail en si peu de temps, donc notre saison de chauffage va commencer. beaucoup plus tard qu’il n’aurait dû. » « .

« On nous dit qu’il faut faire tous les documents correctement, avoir toutes les conclusions, devis, projets, et dès que le mécanisme sera approuvé, on pourra déposer les documents pour pouvoir toucher cette indemnisation », ajoute-t-elle. .

Des milliards gelés

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Il est déjà clair que les sommes de plusieurs milliards qui coûteront la reconstruction des logements endommagés et le paiement des indemnisations ne peuvent être financées par l’Ukraine seule.

Les avoirs russes gelés à l’étranger peuvent devenir l’une des sources de la reconstruction du logement et du pays en général après la guerre. Il est maintenant nécessaire d’élaborer un mécanisme pour que l’Ukraine reçoive ces fonds, et ce processus bat déjà son plein, a déclaré Iryna Mudra, vice-ministre de la Justice, qui s’occupe de cette question, à BBC News Ukraine.

Il s’agit de la création du soi-disant mécanisme de compensation – un accord multilatéral entre les pays partenaires où il y a des avoirs gelés. En conséquence, une commission spéciale devrait être créée pour examiner les demandes d’indemnisation.

L’accord sur le mécanisme de compensation est nécessaire pour supprimer la soi-disant immunité souveraine des actifs bloqués de la Fédération de Russie.

« Les avoirs gelés ne peuvent pas être utilisés par la Fédération de Russie, mais le pays qui les a gelés ne peut rien en faire non plus, c’est contredit par la législation, à savoir l’immunité souveraine », explique Iryna Mudra. « Il ne peut être retiré qu’avec modifications apportées à la législation d’un pays donné ou au niveau d’accords internationaux ».

Un tel mécanisme est un précédent juridique dans le monde, jusqu’à présent personne ne l’a fait.

Selon le sous-ministre, le mécanisme d’indemnisation a déjà été élaboré et d’éminents experts en droit international du monde entier y ont travaillé. Au cours de l’été, il a été présenté à l’UE, au Conseil de l’Europe et aux États-Unis, où, comme le dit Mudra, « il a reçu des éloges ».

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Les documents préparés dans le cadre du mécanisme de compensation seront examinés par l’ONU et l’UE à l’automne, après quoi l’accord pourra être signé, prévoit le gouvernement.

Ce n’est qu’alors que l’Ukraine pourra accéder aux fonds gelés. Selon le ministère de la Justice, il s’agit notamment de :

  • 350 milliards de dollars d’actifs de la Banque centrale russe, qu’après la guerre, les alliés doivent transférer à l’Ukraine à titre de réparations
  • plus de 30 milliards de dollars d’actifs privés russes dans l’UE
  • des centaines de millions de dollars dans les comptes de l’élite russe dans les banques américaines et européennes

Par la suite, la commission spéciale examinera les demandes d’indemnisation pour les dommages causés par les actions de la Fédération de Russie émanant de particuliers, de personnes morales, du gouvernement ukrainien, d’entreprises publiques et d’organisations internationales. Et puis assignez des paiements.

C’est ainsi que seront versées les indemnisations pour les pertes, qui sont désormais inscrites dans la « Diya » et les registres d’État.

On ignore actuellement quand exactement les Ukrainiens pourront recevoir de l’argent réel pour leur logement détruit.

Lyudmila Kizilova espère que cela se produira le plus tôt possible. Elle aimerait surtout reconstruire la maison qui lui a été enlevée.

« C’est la terre de ma grand-mère, mes enfants sont nés ici, j’ai déjà pris racine ici, dit-elle. Et j’aimerais vivre ici même. »

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