Pourquoi la Hongrie a-t-elle une telle politique envers l'Ukraine et est-il possible de la changer

Pourquoi la Hongrie a-t-elle une telle politique envers l'Ukraine et est-il possible de la changer

11.08.2022 0 Par admin
  • Georges Erman
  • BBC Nouvelles Ukraine

Orban

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Depuis le début de l’attaque à grande échelle de la Russie contre l’Ukraine, il y a eu des conflits réguliers entre Budapest et Kyiv au sujet du blocage par le gouvernement d’Orbán des sanctions contre le secteur énergétique russe et de l’interférence avec l’isolement de la Russie. Le président Zelenskyi et d’autres responsables ukrainiens de haut rang critiquent cette position.

Que pensent les Hongrois de la guerre russo-ukrainienne, pourquoi le gouvernement Orbán adopte-t-il une position amicale envers la Russie, et l’Ukraine peut-elle changer cela ? BBC News a interrogé des experts ukrainiens et hongrois à ce sujet.

Ce que les Hongrois pensent de la guerre

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Action de solidarité avec l’Ukraine à Budapest, le 2 avril

Une enquête menée par Policy Solutions et Závecz Research, menée du 25 avril au 4 mai, montre la polarisation de la société dans son attitude face aux événements en Ukraine.

52% des Hongrois interrogés ont convenu que Poutine est un criminel de guerre parce qu’il a organisé un massacre en Ukraine, 38% n’étaient pas d’accord avec cette affirmation.

Parmi les partisans du parti Fidesz du Premier ministre Viktor Orbán, 48 % ne considèrent pas Poutine comme un criminel de guerre, 45 % le font. Parmi les partisans des partis d’opposition, 69% considèrent Poutine comme un criminel, 27% ne le pensent pas.

De plus, 42% des Hongrois (en particulier 49% des partisans du parti d’Orbán) pensent que Poutine a attaqué l’Ukraine à cause du génocide des Russes en Ukraine. 45% ne croient pas à cette thèse.

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Un rassemblement pro-russe avec les drapeaux de la Russie et de la Serbie dans le centre de Budapest devant l’ambassade des États-Unis, le 30 avril

30% des Hongrois déclarent ne pas vouloir que les réfugiés ukrainiens vivent à côté d’eux (notamment 31% des sympathisants du parti Fidesz et 36% des partis d’opposition), seuls 25% apprécient bien un tel quartier.

Quel type de politique poursuit Orban ?

Les relations entre la Hongrie et l’Ukraine sont en crise depuis l’adoption de la loi ukrainienne sur l’éducation en septembre 2017, qui a été évaluée à Budapest comme une atteinte aux droits de la minorité nationale hongroise en Transcarpatie.

Le pic de la confrontation entre les pays s’est produit en 2017-2018, mais même sous Zelensky, les relations ne se sont pas améliorées de manière significative – l’Ukraine a interdit à plusieurs reprises l’entrée de politiciens hongrois et, en 2021, la Hongrie a convenu avec la Russie de fournir du gaz en contournant l’Ukraine.

La guerre russo-ukrainienne à grande échelle est devenue une nouvelle étape de la critique mutuelle, car la Hongrie ralentit périodiquement certaines sanctions contre la Russie.

Le 24 février, Viktor Orban a condamné l’attaque de la Russie contre l’Ukraine et a immédiatement défini une ligne rouge en faveur de la victime de l’agression :

  • pas d’implication de la Hongrie dans la guerre
  • pas d’aide militaire
  • aucun soutien aux sanctions énergétiques contre la Russie.

« La Hongrie ne devrait pas être impliquée dans ce conflit militaire, car pour nous la priorité numéro un est la sécurité du peuple hongrois. Par conséquent, ni l’envoi de personnel militaire ni l’envoi de matériel militaire en Ukraine n’est hors de question. Nous ne pouvons pas non plus accepter les propositions de la gauche, ce qui mettrait en péril l’approvisionnement en énergie et en gaz en Hongrie, et cela mettrait également en péril la réduction des factures des ménages », a-t-il expliqué .

Orbán a promis de fournir une aide humanitaire à l’Ukraine, et elle est vraiment venue – à la fois de l’État et d’un certain nombre d’organisations non gouvernementales hongroises. Depuis le début de la guerre, la Hongrie a également ouvert la frontière aux immigrants ukrainiens et accueilli des centaines de milliers d’Ukrainiens.

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Une manifestation pro-ukrainienne dans le centre de Budapest, le 30 avril

Dans le même temps, Orbán a expliqué que la guerre s’était produite en raison du désaccord de la Russie avec l’expansion de l’OTAN.

« L’OTAN s’étend vers l’est et la Russie devient de moins en moins à l’aise. Les Russes ont avancé deux exigences : que l’Ukraine déclare la neutralité et que l’OTAN n’accepte pas l’Ukraine. Les Russes n’ont pas reçu ces garanties de sécurité, alors ils ont décidé de les prendre par la force des armes. La vision de la politique de sécurité de la Russie est que, pour se sentir en sécurité, ils doivent être entourés d’une zone neutre », a déclaré Orbán dans une interview accordée à Mandiner le 2 mars.

Il s’est opposé aux sanctions énergétiques contre la Russie.

« Si nous arrêtions la coopération énergétique avec la Russie, les factures d’électricité de chaque famille hongroise tripleraient en un mois. Par conséquent, je ne soutiens pas une telle démarche. Le prix de la guerre ne devrait pas être payé par les familles hongroises », a expliqué le dirigeant hongrois.

À partir de la même interview, Orban a commencé à utiliser la question de l’aide militaire à l’Ukraine dans la campagne électorale avant les élections législatives du 3 avril.

« L’opposition veut envoyer des armes à utiliser contre les Russes, ou envoyer des soldats pour combattre les Russes », a-t-il dit.

En fait, aucun parti d’opposition n’a proposé d’envoyer des troupes pour aider l’Ukraine.

Le 7 mars, le gouvernement hongrois n’a pas autorisé le transfert d’équipements militaires et d’armes meurtrières du territoire hongrois vers l’Ukraine par voie aérienne ou terrestre, mais a seulement autorisé leur transit pour l’Ukraine depuis le territoire hongrois vers d’autres pays de l’OTAN qui pourraient les transférer vers l’Ukraine.

Du carburant, des équipements de protection et des trousses de premiers secours, ainsi que d’autres matériels médicaux et humanitaires ont été autorisés à être transportés à travers la frontière hongro-ukrainienne.

Volodymyr Zelenskyi et d’autres hauts responsables ukrainiens ont régulièrement critiqué la position d’Orban.

« Nous n’avons même pas obtenu ce que tout le monde fait – ils le font pour la paix. Nous n’avons pas obtenu le transit vital de l’aide à la défense, nous n’avons pas vu de leadership moral. Nous n’avons vu aucun effort pour arrêter le guerre », a déclaré le président ukrainien le 3 avril.

Il a rapporté que l’un des dirigeants de l’UE avait exigé la preuve que les tueries de Buchi n’avaient pas été mises en scène. Les médias ont lié cela précisément à Orbán.

Une telle réaction a même provoqué l’indignation en Pologne, longtemps considérée comme l’alliée de la Hongrie dans l’affrontement au sein de l’UE.

« Si le Premier ministre Orbán dit qu’il ne comprend pas très bien ce qui s’est passé à Buch, je lui conseillerais de consulter un oculiste », a déclaré le vice-Premier ministre polonais Jarosław Kaczyński.

Enfin, le 9 avril, le porte-parole d’Orbán a déclaré que le Premier ministre hongrois soutenait l’enquête sur les événements de Buch et condamnait le meurtre de civils.

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Oleksiy Danilov a déclaré que Moscou avait averti le gouvernement Orban d’une attaque contre l’Ukraine. A Budapest, ils ont appelé ça un mensonge

Une autre confrontation a été provoquée par la déclaration d’Oleksiy Danilov, secrétaire du Conseil de sécurité nationale, selon laquelle la Hongrie était au courant de la préparation d’une attaque contre l’Ukraine.

« La Hongrie déclare ouvertement sa coopération avec la Fédération de Russie. De plus, Poutine l’a prévenue à l’avance qu’il y aurait des attaques contre notre pays… Pour une raison quelconque, elle croyait pouvoir prendre sa part du territoire. Cela n’arrivera jamais. Eh bien, voyons quelles seront les conséquences après cette guerre pour ce pays », a déclaré Danilov le 2 mai.

Le secrétaire d’État hongrois aux communications et aux relations internationales, Zoltan Kovacs, a qualifié cela de mensonge.

« Ce n’est pas la première fois que des représentants individuels des dirigeants ukrainiens parlent ainsi de la Hongrie, qui est membre de l’OTAN et de l’UE, et qui a déjà prouvé à plusieurs reprises son soutien et sa solidarité avec l’Ukraine par des actions », a-t-il déclaré. écrit sur Twitter.

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Action de Greenpeace dans le centre de Budapest avec la demande d’imposer des sanctions sur le pétrole russe

C’est à cause de la position de la Hongrie que la discussion du sixième paquet de sanctions de l’UE contre la Russie a été retardée pendant tout le mois de mai. Le gouvernement d’Orbán a retardé sa mise en œuvre à deux reprises – d’abord en raison de sa réticence à introduire un embargo sur l’approvisionnement en pétrole russe, puis Budapest a exigé et obtenu l’exclusion du patriarche Kirill de la liste des sanctions.

En conséquence, le paquet de sanctions n’a été introduit que le 3 juin.

Un certain espoir de dégel dans les relations bilatérales est apparu après l’investiture de la nouvelle présidente hongroise, Katalin Novak, le 14 mai. En particulier, cet associé d’Orban a souligné que la Hongrie est contre toute tentative de relance de l’Union soviétique et exige d’enquêter sur les crimes de guerre en Ukraine.

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L’espoir d’un dégel dans les relations avec la Hongrie est apparu avec l’investiture du président Katalin Novak, mais s’est rapidement estompé

« Nous ne sommes pas neutres, nous sommes du côté des victimes innocentes et de la vérité… Nous soutenons l’adhésion de l’Ukraine à l’UE », a-t-elle déclaré.

La Hongrie a vraiment soutenu sans délai le statut de candidat de l’Ukraine à l’UE.

Cependant, il n’y a pas eu de dégel dans les relations.

« Les déclarations de Katalin Nowak étaient un spectacle pour Varsovie, à la veille de sa visite en Pologne, et pour l’Ukraine. Nous voyons comment la Pologne a réagi et comment la Hongrie a réagi – ce sont des réactions opposées en miroir. Malgré la triste expérience historique de la Hongrie en 1956 , Orbán veut maintenir la coopération avec la Russie, et tout le monde le comprend », déclare Dmytro Tuzhanskyi, directeur de l’Institut de stratégie d’Europe centrale.

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Le président du Parlement hongrois, László Kover, a déclaré à propos du « problème psychologique » de Zelensky, que le ministère ukrainien des Affaires étrangères a conseillé à l’allié d’Orban de publier son propre certificat de santé psychologique.

Début juin, le président du Parlement hongrois, Laszlo Kever, a critiqué Zelensky et déclaré qu’il avait un « problème psychologique ».

« Habituellement, quelqu’un qui a besoin d’aide le demande poliment – avec persistance, mais demande, pas d’exigences ni de menaces. Ils menacent généralement leurs ennemis, et pas du tout ceux avec qui ils veulent être amis. Il y a une sorte de problème psychologique personnel. » il a noté.

Le ministère ukrainien des Affaires étrangères a conseillé à Kever de publier un certificat sur sa propre santé psychologique.

La Hongrie insiste sur la nécessité de négociations entre l’Ukraine et la Russie et a même proposé Budapest comme lieu de négociations.

Dans une interview accordée à Index le 15 juillet, le ministre des Affaires étrangères Peter Szijjártó a déclaré que la Hongrie souhaitait la paix entre la Russie et l’Ukraine dès que possible afin de protéger les 150 000 Hongrois vivant en Transcarpatie. Si la guerre s’approche des régions occidentales de l’Ukraine, la menace pour les intérêts de la Hongrie augmentera, de sorte que le pays dispose d’un scénario pour répondre à cette situation.

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Selon le chef du ministère hongrois des Affaires étrangères, Peter Sijarto, la Hongrie et l’Ukraine ont des intérêts différents concernant la guerre

Szijarto a noté que la Hongrie n’était pas en conflit avec Zelenskyi, mais que l’Ukraine et la Hongrie avaient actuellement des intérêts différents.

« Il est Ukrainien, et nous représentons les intérêts de la Hongrie. Et quel est l’intérêt de l’Ukraine ? Impliquer le plus de pays possible dans ce conflit, ne serait-ce que par la fourniture d’armes. D’un autre côté, il est dans notre intérêt de restez à l’écart de ce conflit et minimisez la possibilité de plonger dans une situation de guerre. »

Le 21 juillet, Sijarto s’est rendu à Moscou pour négocier la fourniture de 732 millions de mètres cubes de gaz supplémentaires.

Dans le même temps, les autorités hongroises déclarent constamment d’importantes aides aux immigrés ukrainiens et à l’Ukraine.

Comment la Hongrie aide l’Ukraine

Depuis le début de la guerre, des points d’assistance 24 heures sur 24 ont été créés à tous les points de contrôle de la frontière ukraino-hongroise pour fournir une assistance médicale, un transport et un hébergement aux Ukrainiens et aux étrangers quittant l’Ukraine.

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Un garde-frontière hongrois aide une famille de réfugiés ukrainiens

Selon les données de l’Agence des Nations Unies pour les réfugiés , du 24 février au 6 juin, 1 million 312 000 Ukrainiens sont arrivés en Hongrie, 725 000 – de l’autre côté de la frontière avec l’Ukraine, 587 000 – de Roumanie. 70% étaient des femmes et des enfants.

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Ukrainienne Krystyna Novytska avec sa fille au centre The Workshop pour personnes déplacées à Budapest, mai 2022

Selon les données de l’ONU du 4 juillet, seuls 26 000 Ukrainiens ont demandé une protection temporaire en Hongrie – contre 1,2 million en Pologne ou 382 000 en République tchèque.

Le 20 juillet, le chef du ministère hongrois des Affaires étrangères, Peter Sijarto, a annoncé que 1 700 Ukrainiens étaient allés dans des écoles hongroises et 500 dans des jardins d’enfants.

Autrement dit, la majorité absolue des Ukrainiens qui sont venus en Hongrie ne restent pas dans le pays.

Le statut de protection temporaire, délivré par les Ukrainiens en Hongrie, accorde aux enfants des droits de séjour, de travail, de soins médicaux, d’enseignement primaire et secondaire, accordés par l’UE. En outre, la Hongrie offre à ceux qui ont reçu une protection temporaire une aide financière – 22 800 HUF (59 $) pour les adultes et 13 700 HUF (35 $) pour les enfants, une aide à la recherche d’emploi et 520 heures de cours gratuits de hongrois.

En plus de recevoir des Ukrainiens, depuis le début de la guerre, la Hongrie a commencé à fournir à l’Ukraine une aide humanitaire – principalement des fournitures médicales et des médicaments.

Le 25 mars, le gouvernement hongrois a annoncé qu’en seulement un mois de guerre, il avait fourni une aide humanitaire à l’Ukraine d’un montant de 2 milliards de forints (5,2 millions de dollars), 1,5 million de dollars supplémentaires pour la liquidation des conséquences des catastrophes naturelles. , des centaines de ventilateurs et de moniteurs hospitaliers.

En mai, le ministre hongrois des Affaires étrangères, Péter Szijártó , a proposé un programme d’aide de 37 millions d’euros pour l’Ukraine, qui comprenait :

  • reconstruction d’une école et d’un hôpital à Kyiv ou ailleurs
  • mise à disposition de mobil-homes pour les déplacés internes
  • 1000 bourses complètes pour les étudiants ukrainiens
  • fourniture d’une assistance médicale aux soldats ukrainiens blessés dans les hôpitaux hongrois
  • prise en charge de 130 enfants dans des hôpitaux spécialisés en Hongrie

Le 20 juillet, le conseil municipal de Buchansk a annoncé qu’avec l’aide de la Hongrie, la construction d’un complexe commencera, qui combinera le centre médical national, un dispensaire et un bureau de poste.

Que pense l’opposition de la politique d’Orban ?

La plupart des partis d’opposition hongrois critiquent le gouvernement Orbán pour ses liens avec la Russie et son soutien insuffisant à l’Ukraine.

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Avant les élections d’avril 2022, plusieurs partis d’opposition ont formé une alliance. Selon les sondages, la majorité de ses partisans ont condamné la politique de Poutine

La plus populaire d’entre elles – la « Coalition démocratique » social-démocrate – a appelé en février à geler tous les avoirs des personnes proches de Poutine dans le pays.

« Qu’ils sentent sur eux-mêmes que l’agression contre l’Ukraine ne restera pas sans conséquences. A en juger par les relations chaleureuses entre le Premier ministre hongrois et Vladimir Poutine, il ne sera pas nécessaire de rechercher autant ces atouts, il suffit de demandez à Viktor Orbán », – a déclaré son vice-chef László Je cuisine en février.

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L’Ukraine en Hongrie est généralement soutenue par des partisans de partis libéraux et sociaux-démocrates tels que Momentum

Le mouvement libéral Momentum a comparé l’attaque contre l’Ukraine à l’invasion de la Hongrie par les troupes soviétiques en 1956, a soutenu l’intégrité de l’Ukraine, a exprimé sa solidarité avec les Ukrainiens et les Hongrois de Transcarpathie et a accusé Orbán de mettre en danger cette communauté avec son amitié avec Poutine.

Ce mouvement a exigé de se joindre à toutes les sanctions contre la Russie, pour arrêter le projet de construction de la centrale nucléaire de Paksh 2, auquel Rosatom participe.

Momentum a ensuite accusé Orbán de rendre le pays complètement dépendant de la Russie.

« La Hongrie n’est pas un pays indépendant : Viktor Orbán l’a rendue complètement vulnérable à la Russie. Se couvrant du slogan « nous ne serons pas une colonie », il a mis en œuvre exactement le contraire : nous sommes de plus en plus dépendants du gaz russe, enchaîné à la Russie par des prêts, créé une banque d’espionnage russe à Budapest (nous parlons de la Banque internationale d’investissement), et même la propagande russe peut être entendue dans les médias d’État », a déclaré le mouvement dans un communiqué .

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Le slogan d’Orban « Nous ne serons pas une colonie » a été utilisé en 2017 par le parti satirique hongrois « Chien à deux queues », qui voyait ainsi son amitié avec la Russie.

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Le parti de droite Jobbik, qui en 19 ans est passé de partisans de la coopération avec la Russie à de sévères critiques, reproche à Orban d’avoir tenté d’établir un régime pro-russe comme le régime de Loukachenko et qualifie l’Ukraine de victime d’agression.

« Alors que les 26 autres États membres de l’UE regardent avec impatience ce qui se passe en Ukraine et soutiennent les victimes de l’agression, Orbán répète ouvertement la propagande du Kremlin », lit-on dans son communiqué.

Cependant, lors des élections d’avril 2022, la coalition des partis d’opposition a remporté 34 % des voix, tandis que le Fidesz a obtenu 53 %.

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Les représentants du parti d’extrême droite « Notre patrie » dans leur programme s’opposent aux sanctions contre la Russie et qualifient la politique de l’Ukraine d’anti-hongroise

Un autre parti parlementaire qui agit comme un allié situationnel du Fidesz – l’ultra-droite « Notre patrie » adopte une position pro-russe.

Elle critique l’adhésion à l’OTAN, envisage la possibilité pour l’armée hongroise de protéger des « parties isolées de la nation » dans les États voisins, critique « l’adhésion servile et sans réserve » aux sanctions contre la Russie, les « activités anti-hongroises » de l’Ukraine, qu’elle accuse de restreignant l’usage de la langue hongroise en Transcarpatie et appelle à la création de l’Intermarium – une union d’États d’Europe centrale avec la Pologne et les États baltes, mais sans l’Ukraine.

Le rôle de la Russie

Les experts notent que l’attitude d’Orbán envers la Russie joue un rôle clé dans cette politique du gouvernement hongrois envers l’Ukraine.

« Au cours de ses 12 années au pouvoir, Orbán a intégré l’influence hybride russe dans le concept d’intérêt national hongrois, ce qui signifie principalement du gaz et du pétrole russes bon marché et une dépendance à leur égard », explique Dmytro Tuzhanskyi, directeur de l’Institut de stratégie d’Europe centrale.

Il souligne que dans son discours lors d’un camp d’été en Roumanie le 23 juillet, Orbán a critiqué l’Occident.

Orban a déclaré le déclin de l’Occident – « La civilisation occidentale perd sa force, son efficacité, son autorité, sa capacité d’action », perd dans la lutte pour les vecteurs énergétiques et les matières premières, devient victime du « mélange des races » et de la masse migration.

Selon le dirigeant hongrois, l’Ukraine ne gagnera pas la guerre contre la Russie avec l’aide d’armes occidentales, les sanctions ne font que nuire et la majeure partie du monde n’est pas du côté de l’Occident dans cette lutte.

« Il se peut très bien que cette guerre soit celle qui mettra clairement fin à cette forme de domination occidentale qui a su utiliser divers moyens pour créer une unité mondiale contre certains acteurs sur une question particulière choisie. Cette époque touche à sa fin et, comme on dit dans le langage pompeux de la politique, l’ordre mondial multipolaire frappe à notre porte », a noté Orbán.

La question se pose donc de savoir si la Hongrie d’Orbán continuera à se considérer comme l’un des États euro-atlantiques. S’il poursuit l’isolationnisme, les « incendies » dans les relations avec l’Ukraine ne s’arrêteront pas à cause de cela, estime Tuzhansky.

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Obtenir du pétrole bon marché de la Russie fait déjà partie de la politique intérieure d’Orbán

Le politologue hongrois, expert du Conseil allemand des relations internationales András Rats note que la Hongrie n’a jamais eu de politique stable envers l’Europe de l’Est et une compréhension des processus qui s’y déroulent.

« Budapest n’a jamais eu de vision pour les territoires qui se situent de l’autre côté des Carpates. Il y a un sérieux manque de connaissance de la région, de connaissance des langues, un sérieux manque d’intérêt. »

La politique hongroise envers l’Ukraine a toujours été subordonnée aux intérêts hongrois en Russie, estime-t-il.

Selon Ratz, le gouvernement hongrois a besoin d’énergie bon marché de la Russie, dont il dépend. Deux grandes entreprises hongroises – la société pétrolière et gazière MOL et le groupe financier OTP Bank – ont des investissements en Russie.

Bien que les médias russes aient supposé dès le mois de mars qu’OTP Bank quitterait la Russie, cela ne s’est pas encore produit.

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« Il y a un intérêt stratégique – laisser intacts les biens des entreprises hongroises et recevoir de l’énergie russe bon marché aussi longtemps que possible. »

En outre, les Russes ont fourni une ligne de crédit de 10 milliards d’euros pour le projet de la centrale nucléaire hongroise de Paksh 2 – en 2014, Rosatom a reçu un contrat pour la construction de deux unités de puissance de la centrale, une licence pour cette construction est attendue dans les prochains jours mois. L’opposition et les écologistes s’opposent à ce projet.

« Le contrat est rédigé de telle manière que le plus gros entrepreneur hongrois est l’oligarque Lorinz Messaros, un allié d’Orbán. C’est-à-dire qu’Orbán et son entourage bénéficieront le plus de ce projet », explique András Rats.

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Manifestation des écologistes contre l’achèvement des groupes électrogènes à la centrale nucléaire de Paksh, mars 2014

Selon l’expert, la dépendance de la Hongrie vis-à-vis de la Russie finira par diminuer en raison d’un certain nombre de facteurs.

« Je serai très surpris si MOL et OTP restent sur le marché russe, car il est trop instable. L’UE réduit progressivement sa dépendance vis-à-vis du pétrole et du gaz russes. Et sous le régime actuel de sanctions, le projet Paksh 2 NPP est peu susceptible d’être mis en œuvre », – estime András Rats .

À son avis, le pays peut passer de la marque pétrolière russe Ural au Brent dans un certain temps, du moins le Financial Times a écrit sur la transition correspondante des raffineries hongroises en mai.

La dépendance gazière sera plus difficile, la Hongrie ayant signé un contrat gazier de 15 ans avec la Russie en septembre 2021, avec possibilité de révision après 10 ans. Il a été convenu de l’approvisionnement en gaz contournant l’Ukraine et que la Hongrie recevrait 4,5 milliards de mètres cubes de gaz par an – 3,5 milliards – via la Serbie via le gazoduc Turkish Stream, et un milliard – via l’Autriche.

Puis ce contrat a provoqué un conflit avec l’Ukraine.

« Le gouvernement estime qu’acheter du gaz à la Russie est moins cher et technologiquement plus accessible que sur le marché libre », explique Rats.

L’utilisation d’un gazoduc alternatif depuis l’Autriche ne pourra pas répondre à tous les besoins de la Russie.

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Viktor Orbán entretient d’excellentes relations avec le président serbe ami de la Russie, Aleksandar Vucic

L’expert explique qu’en juillet 2022, le chef du ministère des Affaires étrangères, Peter Szijjártó, a accepté d’augmenter l’approvisionnement en gaz de la Russie afin de continuer à l’exporter vers la Serbie amie, ce qui démontre la politique énergétique erronée de la Hongrie.

« Cette visite de Szijjártó à Moscou vise à combler le trou dans la balance gazière. L’achat de 700 millions de mètres cubes de gaz est une chose à court terme – c’est nécessaire, car avant la hausse des prix, la Hongrie a vendu 500 millions de mètres cubes de du gaz à la Serbie. »

Le rôle des élections

Sous le gouvernement d’Orbán, la politique hongroise envers l’Ukraine est également utilisée pour gagner la sympathie des Hongrois lors des élections, note Rats. Cela a été particulièrement évident lors des élections de 2022, car Orbán s’est retrouvé dans une situation très inconfortable lorsqu’une guerre à grande échelle contre l’Ukraine a commencé, et l’opposition a commencé à le critiquer pour son amitié avec Poutine.

« Lorsque la guerre a commencé, Orbán et son parti étaient confus. Mais ensuite, ils ont commencé à accuser l’opposition de vouloir impliquer la Hongrie dans la guerre, alors qu’eux-mêmes avaient promis que la Hongrie ne participerait pas à cette guerre. »

Après les élections, la Hongrie a commencé à modifier progressivement sa politique à l’égard de l’Ukraine et a soutenu l’octroi du statut de candidat à l’adhésion à l’UE. Mais il n’y a pas eu de changements drastiques dans la politique envers la Russie, car les intérêts du gouvernement Orbán en termes d’énergie bon marché demeurent.

La politique à l’égard de la minorité nationale hongroise en Transcarpatie s’inscrit également dans la même logique de gagner la sympathie lors des élections.

Bien que la communauté hongroise en Ukraine (environ 150 000) soit plus petite que celles similaires en Roumanie (plus d’un million), en Slovaquie (environ 500 000) et en Serbie (250 000), c’est la communauté hongroise qui est devenue le centre d’attention de l’Orbán gouvernement.

« La protection des communautés hongroises dans tous les pays voisins est l’une des principales orientations de la politique étrangère hongroise. Mais quand Orbán est arrivé au pouvoir en 2010, il a permis aux Hongrois de l’étranger de recevoir des passeports hongrois et de voter aux élections hongroises », rappelle András. Les rats.

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Pour Orbán, les votes des Hongrois de Transcarpathie sont importants

La majorité des Hongrois vivant hors de Hongrie votent aux élections pour le parti d’Orbán, et il y contribue de toutes les manières.

« La politique dure envers l’Ukraine est utilisée pour mobiliser les minorités à l’étranger à leur avantage lors des élections. Les Hongrois de Roumanie ou de Slovaquie sont illustrés par l’exemple de l’Ukraine – vous voyez, nous nous soucions de vos intérêts. Donc la politique envers l’Ukraine est un moyen, pas un objectif », explique-t-il.

Est-il possible d’améliorer les relations ?

Selon Dmytro Tuzhanskyi, la sortie de l’impasse dans les relations ukraino-hongroises dépend uniquement d’un changement dans la politique de la Hongrie envers la Russie.

« Cela dépendra si la Hongrie perçoit la Russie comme un danger. Le deuxième facteur est la mesure dans laquelle la Hongrie reste euro-atlantique, si elle continue à adopter une position isolationniste et anti-occidentale, alors les chances d’une entente deviennent minimes. » explique l’expert.

À son avis, la question de savoir combien de Hongrois envisagent de rester en Ukraine à cause de la guerre et la communauté hongroise est menacée en raison des actions de Moscou est devenue pertinente maintenant.

Tuzhanskyi n’est pas sûr que même des concessions à la Hongrie sur les questions linguistiques et éducatives puissent apporter des changements.

Dans ces conditions, selon lui, cela vaut la peine d’essayer d’influencer la Hongrie par l’intermédiaire des politiciens allemands.

« Les élites allemandes et les entreprises allemandes sont essentielles pour l’Ukraine. Dans notre pays, ils ne connaissent pas du tout ce niveau et n’en ont aucune idée. »

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Orbán avait une excellente relation avec Trump pendant sa présidence et lui a récemment rendu visite aux États-Unis. La photo a été prise en mai 2019

Il suggère également qu’Orbán pourrait changer de politique si Trump, qu’il soutient ouvertement, perd aux élections de 2024.

« Je pense que le calendrier d’Orbán est une étape importante après laquelle il peut changer de position », note Tuzhansky.

En attendant, l’expert ukrainien suggère de rendre la position de l’Ukraine plus compréhensible pour les Hongrois, expliquant que l’Ukraine ne veut pas assimiler les Hongrois de Transcarpathie, mais veut les intégrer, et essaie d’éviter la politisation des relations.

Selon András Rats, il vaut la peine d’essayer de développer la coopération dans ces secteurs, là où c’est possible, pour informer la société ukrainienne de la situation réelle en Hongrie, et vice versa, les Hongrois – de la situation en Ukraine. Sinon, la Russie profitera de la crise des relations entre les deux pays.

« La Russie essaie de profiter de cette situation – rappelez-vous les tracts provocateurs ou l’attaque contre le centre hongrois en Transcarpatie. La propagande russe en Ukraine parle du séparatisme hongrois, et en Hongrie – du fascisme ukrainien, qui viole les droits de la minorité hongroise « , note-t-il.

Pour cela, selon András Rats, il est nécessaire d’avoir de puissants diplomates en Hongrie et d’organiser des événements avec la participation de Hongrois qui informeront sur les événements en Ukraine.

« Il faut des diplomates, ambassadeur du niveau de Lyubov Nepop (ambassadeur d’Ukraine en Hongrie en 2016-2022. NDLR), qui a un excellent niveau de maîtrise du hongrois. »

Photo par Andras Racz

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András Rats conseille aux Hongrois de souche issus des rangs des forces armées de parler aux Hongrois de la guerre russo-ukrainienne

L’expert suggère d’inviter des journalistes et des photojournalistes hongrois en Ukraine aussi souvent que possible et, si possible, d’organiser des expositions de photos de leurs travaux dans diverses villes et villages de Hongrie et d’inviter les Hongrois de souche qui servent dans les rangs des forces armées à communiquer avec l’auditoire.

« Leur parole, et la présentation même des événements en hongrois, signifieront beaucoup pour les résidents locaux », note Rats.

Les histoires de Hongrois de souche dans les rangs des forces armées attirent déjà l’attention des médias ukrainiens et hongrois. Par exemple, l’histoire de Viktor Troshka, professeur agrégé d’UzhNU, mathématicien, qui s’est porté volontaire pour l’armée.

Une célébrité en Hongrie est le professeur UzhNU Fedir Sandor, qui enseigne aux étudiants depuis les tranchées.

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Des volontaires collectent de la nourriture pour les réfugiés ukrainiens dans une école du village de Tisabech à la frontière avec l’Ukraine, février 2022

En Ukraine, afin d’améliorer la perception de la Hongrie, selon Ratz, il convient d’informer sur les points positifs dans les relations entre les deux pays :

  • accueil des immigrés ukrainiens
  • aide humanitaire de la Hongrie aux Ukrainiens et aux forces armées
  • le service des Hongrois de souche dans les rangs des forces armées et le traitement des soldats ukrainiens en Hongrie
  • établissement d’exportations agricoles à travers la Hongrie

« Il y a une histoire positive – des centaines de milliers d’Ukrainiens ont visité la Hongrie après le début de la guerre, la plupart en transit. Je n’ai pas vu leurs histoires dans les médias ukrainiens. Il y a beaucoup d’histoires sur les Ukrainiens en Allemagne et en Pologne, mais pas sur Des immigrés ukrainiens en Hongrie », note l’expert.

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Selon András Rats, en Ukraine, la fourniture d’une assistance aux réfugiés ukrainiens en Hongrie n’a pas été beaucoup couverte. La photo montre des Ukrainiens dans un refuge pour réfugiés à Budapest, mars 2022

Il rappelle que la Hongrie soigne le personnel militaire ukrainien dans ses hôpitaux depuis 2014, principalement ceux qui ont subi de graves brûlures.

L’exportation de céréales via la Hongrie peut être un avantage significatif.

« La politique de l’Ukraine consistant à ne pas exporter de céréales via la Hongrie est en train de changer. Le ministre de l’Agriculture Istvan Nagy est venu en Ukraine à cette fin en juillet », a déclaré Rats.

Au cours de la visite de Nagy, il a été annoncé que l’Ukraine et la Hongrie demanderaient conjointement à l’UE d’augmenter la possibilité d’exporter par la frontière hongro-ukrainienne.

Rats rappelle qu’autrefois l’agro-entrepreneur décédé Oleksiy Vadaturskyi était l’un des principaux acteurs du marché des céréales en Hongrie, et le nom de sa société « Nibulon » (« Nikolaev-Budapest-Londres ») reflète cette période. Et maintenant, la Hongrie peut aider l’Ukraine à augmenter ses exportations agricoles.

Les experts estiment également que l’Ukraine devrait continuer à communiquer avec le parti au pouvoir et l’opposition.

En aucun cas, selon Ratz, il ne faut miser uniquement sur la coopération avec l’opposition.

« Orban sera Premier ministre pendant encore au moins 4 ans. Et cela n’a aucun sens d’investir du temps uniquement dans les relations avec l’opposition. Et si cela se fait ouvertement, cela irritera le gouvernement, qui accusera l’Ukraine d’ingérence dans les affaires intérieures , » il explique.

« Cela n’a aucun sens de s’appuyer entièrement sur l’opposition. Elle a perdu les élections et continue de se quereller », estime Tuzhanskyi.

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