Cinq défis pour l'OTAN lors du sommet crucial de Madrid

Cinq défis pour l'OTAN lors du sommet crucial de Madrid

28.06.2022 0 Par admin
  • Frank Gardner
  • Correspondant de sécurité de la BBC, Madrid

Des soldats canadiens du groupement tactique de la présence avancée renforcée de l'OTAN courent lors d'un exercice militaire

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Un contingent de l’OTAN en Lettonie mène des exercices militaires

Le sommet de l’OTAN à Madrid cette semaine marque l’un des moments les plus critiques des 73 ans d’histoire de l’alliance. L’invasion de l’Ukraine par la Russie a été qualifiée de plus grand coup stratégique porté à l’Occident depuis les attentats terroristes du 11 septembre 2001. L’OTAN est la seule alliance militaire capable de protéger l’Europe d’une nouvelle agression russe, mais a-t-elle une stratégie efficace ?

Il y a moins de trois ans, le président français Emmanuel Macron a déclaré que le « cerveau » de l’OTAN était mort. Cependant, à partir du moment où les chars russes ont franchi la frontière ukrainienne, la réaction de l’Occident a été unie, rapide et énergique. Elle s’est intensifiée avec un nouvel objectif – renforcer les frontières et l’approvisionnement en armes.

Avant le sommet de Madrid, le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, a annoncé « des changements fondamentaux dans le confinement et la défense de l’Alliance », renforçant ses défenses aux frontières orientales et portant la force de réaction rapide à plus de 300 000 hommes.

L’Alliance a été confrontée à de nombreux défis : de la guerre hybride à la déstabilisation des Balkans, des cyberattaques à la militarisation de l’espace, en passant par la puissance militaire croissante de la Chine.

Voici quelques-uns des problèmes les plus urgents qui seront probablement discutés cette semaine à Madrid.

1. Évitement de l’escalade en Ukraine

L’OTAN doit garder son équilibre. L’alliance militaire la plus puissante du monde, avec 30 États membres, dont trois possèdent des armes nucléaires (États-Unis, Grande-Bretagne et France), ne veut pas entrer en guerre avec la Russie.

Le président Poutine a rappelé à plusieurs reprises à l’Occident qu’il dispose d’un énorme arsenal nucléaire, et même un affrontement transfrontalier mineur peut rapidement devenir incontrôlable.

Ainsi, le plus gros problème des quatre derniers mois a été et reste la question : comment aider l’Ukraine à se protéger d’une invasion non provoquée sans s’impliquer dans la guerre avec la Russie.

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Les membres de l’OTAN fournissent de l’artillerie lourde à l’Ukraine

Lorsque les détails horribles des crimes de guerre de la Russie en Ukraine sont apparus, l’Occident a abandonné ses intentions précédentes de ne pas contrarier Moscou en fournissant à Kyiv des armes lourdes.

Le sommet de Madrid doit déterminer l’étendue de l’assistance militaire que les pays de l’OTAN peuvent fournir et pour combien de temps.

Moscou gagne actuellement dans le Donbass, une région à prédominance russophone de l’est de l’Ukraine, mais au prix d’énormes pertes humaines et matérielles. La Russie devrait tenter de conserver ces territoires, éventuellement en les annexant, comme elle l’a fait avec la Crimée en 2014.

En l’absence d’un traité de paix, l’OTAN sera confrontée à un nouveau dilemme. Doit-on continuer à armer les Ukrainiens qui tentent de reconquérir leurs terres, que Moscou considère désormais légalement comme faisant partie de la Fédération de Russie ? Le Kremlin a déclaré que l’utilisation « d’armes occidentales contre des cibles sur le territoire russe transformera la situation dans une direction défavorable ».

2. Unité sur la « question ukrainienne »

Si la Russie n’avait attaqué que le Donbass et n’avait pas envahi l’ensemble de l’Ukraine par trois côtés, nous n’aurions peut-être pas vu une unité aussi extraordinaire dans la réaction de l’Occident. Six séries de sanctions de l’UE portent gravement atteinte à l’économie russe.

Mais l’Occident se dispute sur les sanctions contre la Russie et leur impact sur leurs économies.

L’Allemagne est accusée de retarder l’approvisionnement en armes promis, et la Hongrie, dirigée par un Premier ministre proche du président Poutine, hésite à renoncer au pétrole russe.

Dans un autre camp, les pays les plus menacés par Moscou sont la Pologne et les pays baltes. Ils insistent sur la ligne la plus stricte possible vers Moscou et le renforcement de leurs frontières.

3. Sécurité des États baltes

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L’Allemagne dirige un groupement tactique de l’OTAN en Lituanie

Cette région pourrait potentiellement devenir un point de conflit majeur entre l’OTAN et la Russie. Ce mois-ci, la Russie a menacé de « mesures de représailles » pour restreindre le transit vers la région de Kaliningrad via le territoire lituanien.

Le Premier ministre estonien Kaya Kallas a déclaré que l’OTAN ne serait pas en mesure de protéger les États baltes en cas d’invasion russe. Selon elle, le plan inefficace de l’alliance est à blâmer pour cela. La stratégie actuelle appelle à tenter de reprendre le territoire estonien seulement après l’invasion russe.

« Cela signifierait la destruction complète de notre pays et de notre culture. Ils pourraient nous effacer de la surface de la terre », a déclaré le Premier ministre estonien, évoquant les dégâts infligés à l’Ukraine en 120 jours.

L’Estonie, la Lettonie et la Lituanie faisaient autrefois partie de l’Union soviétique. Aujourd’hui, ce sont des États indépendants et tous membres de l’OTAN.

Dans ces trois pays, avec la Pologne, l’OTAN a déployé quatre groupements tactiques multinationaux dans le cadre d’une présence avancée dite élargie. Le contingent britannique est en Estonie, les États-Unis sont en Pologne, le contingent allemand est en Lituanie et le contingent canadien est en Lettonie.

4. Adhésion de la Suède et de la Finlande à l’OTAN

La Finlande et la Suède sont toutes deux sérieusement enthousiasmées par l’invasion à grande échelle d’un État souverain par la Russie, elles ont donc décidé d’abandonner la neutralité et de rejoindre l’OTAN.

Cependant, tout n’est pas si simple ici. La Turquie, membre de l’alliance depuis 1952, menace de bloquer les candidatures, et sans le soutien de tous les membres de l’OTAN, la Suède et la Finlande ne pourront pas rejoindre l’alliance militaire.

Ankara est mécontente de la position de la Finlande et de la Suède sur l’extradition des membres et sympathisants du Parti des travailleurs du Kurdistan (PKK), qu’Ankara qualifie d’organisation terroriste.

Mais comme la Finlande et la Suède sont très importantes pour l’OTAN, l’alliance mettra tout en œuvre pour parvenir à un accord avec la Turquie. Une fois qu’ils auront rejoint, la mer Baltique deviendra effectivement un « lac de l’OTAN » bordant huit pays membres, avec une défense aérienne commune et un système de missiles intégré.

L’Otan devra alors se prononcer sur l’éventuelle admission de nouveaux membres, comme la Géorgie et la Moldavie, avec tous les risques encourus du Kremlin.

5. Augmentation urgente des dépenses de défense

Les membres de l’OTAN sont tenus de consacrer 2 % de leur PIB annuel à la défense, mais tous ne mettent pas en œuvre ce plan. Les dernières données du Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI) montrent qu’alors que les États-Unis consacraient 3,5 % de leur PIB à la défense, le Royaume-Uni 2,2 %, l’Allemagne n’en dépensait que 1,3 %, et l’Italie et le Canada, l’Espagne et les Pays-Bas sont à la traîne. loin derrière l’objectif de 2 %. Dans le même temps, la Russie consacre 4,1 % de son PIB à la défense.

Au cours de sa présidence, Donald Trump a menacé les alliés de l’OTAN de se retirer de l’alliance si les membres de l’OTAN n’acceptaient pas d’augmenter leurs dépenses de défense dès que possible.

Cela a eu un certain effet, mais l’invasion de l’Ukraine a eu un impact beaucoup plus important.

Trois jours seulement après son lancement, l’Allemagne a annoncé qu’elle allouerait 100 milliards d’euros supplémentaires à la défense et investirait plus de 2 % du PIB national dans la Bundeswehr. Cette semaine, le secrétaire général de l’OTAN a annoncé que neuf des 30 pays membres avaient atteint ou dépassé l’objectif de 2 %, et 19 avaient des plans clairs pour l’atteindre d’ici 2024. Selon Jens Stoltenberg, le chiffre de 2% « devrait être minime ».

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Soldats britanniques lors d’exercices de l’OTAN

Les militaires et les analystes occidentaux sont unanimes dans leur appel à augmenter de toute urgence les dépenses de défense afin de pouvoir dissuader une nouvelle agression russe.

Tout cela se passe dans le contexte d’une forte hausse des prix mondiaux des denrées alimentaires et du carburant en raison de la pandémie, de sorte que les budgets sont déjà limités. Allouer encore plus d’argent à la défense peut provoquer des protestations de la part de la population, car il existe de nombreuses autres demandes urgentes en matière de dépenses gouvernementales.

Cependant, l’armée avertit que si l’OTAN ne renforce pas sa sécurité maintenant, le coût d’une nouvelle agression russe sera beaucoup plus élevé.

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