Y a-t-il un leader en Europe qui unira l'UE contre la menace russe ?

Y a-t-il un leader en Europe qui unira l'UE contre la menace russe ?

25.06.2022 0 Par admin
  • Katia Adler
  • Rédacteur BBC Europe

Les dirigeants de la France et de l'Allemagne se sont rendus à Kyiv la semaine dernière, mais personne n'a encore assumé le rôle d'une figure majeure de l'UE.

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Les dirigeants de la France et de l’Allemagne se sont rendus à Kyiv la semaine dernière, mais personne n’a encore assumé le rôle d’une figure majeure de l’UE.

Les Ukrainiens combattent l’armée russe et meurent, la Russie menace ouvertement la Lituanie.

Les Allemands ont commencé à prendre des mesures pour économiser du gaz à la veille de l’hiver et l’ONU a mis en garde contre une crise alimentaire mondiale due au blocus russe des ports de la mer Noire, à la suite de quoi l’Ukraine ne peut pas exporter de céréales.

Nous sommes à l’épicentre de la crise sécuritaire européenne, et cette crise devient rapidement mondiale.

Lequel des dirigeants d’une Europe unie mène un effort commun pour surmonter cette crise ? Pour le moment, semble-t-il, personne.

De nombreux événements se déroulent dans les prochains jours, dont le sommet de l’UE à Bruxelles, le sommet du G7 en Allemagne et le sommet le plus sérieux de l’OTAN à Madrid.

Mais où est l’homme, le leader qui peut parler de manière convaincante au nom de tous les États membres de l’UE ?

Angela Merkel, la célèbre ex-chancelière allemande, n’était pas parfaite dans ce rôle. Pour commencer, il est au moins partiellement responsable de la dépendance énergétique de l’UE vis-à-vis de la Russie, qui a acquis une influence commode sur l’Europe.

Mais Merkel était une bonne gestionnaire de crise – en cas de besoin, elle pouvait réunir les dirigeants européens et trouver une solution commune. Pensez, par exemple, à la crise de la dette en Grèce et à la résolution de la crise migratoire liée à la guerre en Syrie.

Olaf Scholz, qui a remplacé Merkel à la tête du pays le plus riche d’Europe, a lamentablement échoué à diriger l’UE dans la lutte contre la crise provoquée par l’invasion russe de l’Ukraine.

Oui, il a entamé des réformes majeures chez lui, promettant de moderniser et d’investir dans les forces militaires allemandes pour la première fois depuis la Seconde Guerre mondiale. Pour en décider, il a fallu du courage tant les Allemands sont inquiets pour leur histoire.

Mais regardez le sombre tableau des cotes de popularité de Scholz dans le pays, ou demandez à ses homologues européens : M. le Chancelier a-t-il pu saisir l’occasion ? Non.

Depuis le début de l’invasion russe de l’Ukraine, il semble que les événements le prennent constamment par surprise et il a peur de prendre les devants. Sa lenteur à fournir des armes à l’Ukraine en est un exemple.

Angela Merkel a quitté l’arène politique l’automne dernier, et l’espoir que sa couronne de facto de chef de l’UE lui revienne a été caressé par Emmanuel Macron.

Mais même le week-end dernier, lorsque son parti a perdu sa majorité parlementaire après les élections françaises, Macron n’avait pas une autorité incontestée à Bruxelles.

De nombreux pays, en particulier ceux géographiquement plus proches de la Russie (comme la Pologne et les États baltes), considèrent que Macron est trop poli avec le Kremlin.

Début juin, les dirigeants de ces pays ont répondu avec prudence, voire indignation, à son appel à ne pas humilier Vladimir Poutine, à lui permettre de sauver la face, à laisser place à une solution diplomatique au conflit en Ukraine.

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Severodonetsk. L’invasion russe de l’Ukraine se poursuit. Les Ukrainiens se battent désespérément pour leur terre

Maintenant, eux, les États qui partageaient une géographie et une histoire communes avec la Russie, deviennent les nouveaux dirigeants et la force motrice de l’UE – et cela est le résultat direct de l’attaque de la Russie contre l’Ukraine.

La voix de la Pologne, comme celle des trois États baltes, se fait plus forte à Bruxelles et à l’OTAN.

Ces États ont le sentiment que leur point de vue a enfin été entendu et respecté – après des années à ne pas accepter les avertissements selon lesquels l’Occident se dirige tout droit vers une crise sécuritaire à travers les actions du Kremlin.

Mais la Hongrie ne peut être exclue de cette polyphonie européenne, qui vire parfois à la cacophonie. Son Premier ministre réélu et plus confiant, Viktor Orban, a joué un rôle important dans la crise actuelle – les étagères de la roue de l’UE.

Il a récemment retardé l’adoption du dernier paquet de sanctions de l’UE contre la Russie, qui comprenait un embargo stratégiquement important sur le pétrole russe, et n’a accepté qu’une version assouplie.

Les sanctions, comme d’autres décisions sur la politique internationale de l’UE, doivent être approuvées à l’unanimité par les 27 membres de l’Union. Et malgré l’extrême gravité de la crise actuelle, aucun pays européen n’a réussi à convaincre Budapest d’accepter une opinion commune.

Mais ce serait une erreur de supposer que l’UE est en train de s’effondrer à cause des divergences sur l’Ukraine. Lors d’un sommet à Bruxelles jeudi, les dirigeants des pays membres ont annoncé que l’Ukraine obtiendrait le statut de candidat à l’adhésion à l’UE. Il s’agit en grande partie d’un geste symbolique qui permettra à l’Ukraine de s’engager sur la longue voie vers l’adhésion à l’UE.

Les chefs d’État de l’UE ont également réitéré leur promesse d’aider l’Ukraine économiquement et militairement.

Mais plus la Russie poursuivra son agression militaire, plus il sera difficile de maintenir l’unité au sein de l’UE et d’un plus large éventail de pays de la coalition occidentale.

Par exemple, il existe des différences entre les pays occidentaux quant à ce que devraient être les objectifs de l’Ukraine dans cette guerre.

Oui, les pays occidentaux conviennent que la Russie doit être vaincue en Ukraine. Mais qu’est-ce que cela signifie en pratique ?

Officiellement, bien sûr, les alliés diront que l’Ukraine doit décider elle-même de ses tâches militaires. Mais pour l’Ukraine, les opportunités spécifiques de planifier des hostilités dépendent des armes – et du nombre – que l’Occident fournira.

Et ici, les pays géographiquement plus proches de la Russie (les États baltes, la Pologne et la plupart des anciens pays communistes d’Europe centrale) suivent également une approche beaucoup plus « hawkish ».

Comme me l’a dit le Premier ministre estonien Kaya Kallas, si l’Ukraine est forcée de céder une partie de son territoire à la Russie pour un cessez-le-feu, elle ne satisfera pas les appétits du Kremlin – au contraire, elle en voudra plus.

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Le Premier ministre estonien Kaya Kallas

Ces pays aimeraient étudier la Russie. Ils occupent à peu près la même position que la Grande-Bretagne, dont le Premier ministre et le ministre des Affaires étrangères sont beaucoup plus durs envers la Russie que les dirigeants traditionnels de l’UE que sont l’Allemagne, la France et l’Italie.

Berlin, Paris et Rome ont une approche différente. Ils concentrent leurs efforts sur la fin des combats en Ukraine. Pas à n’importe quel prix, bien sûr. Ils soutiennent sincèrement l’Ukraine et son armée.

Mais de nombreux dirigeants d’Europe occidentale prêtent également attention aux sondages d’opinion dans leur propre pays. Les électeurs craignent que la guerre en Ukraine ne s’intensifie et ne conduise à l’utilisation d’armes nucléaires.

La hausse des prix due à la guerre est également préoccupante. Ainsi qu’une nouvelle crise migratoire potentielle en Europe, si les populations du Moyen-Orient et d’Afrique commencent à fuir la famine causée par le blocus russe des exportations de céréales ukrainiennes par voie maritime.

Les États-Unis tentent de s’asseoir sur deux chaises, balançant entre deux approches contrastées au sein de l’UE, espérant préserver l’unité de la coalition occidentale.

Washington pense que les perspectives à long terme sont une nouvelle guerre froide. Et les États-Unis ont besoin du soutien de l’Europe pour confronter la Chine à la Russie (si ces pays choisissent un tel scénario).

L’Amérique aimerait également s’assurer le soutien de l’Asie. Le Japon et la Corée du Sud ont été invités à Madrid pour le sommet de l’OTAN en tant qu’observateurs, tout comme l’Australie et la Nouvelle-Zélande.

Tout cela est dépeint comme une union de démocraties de type occidental. L’Union européenne est un élément important de cette alliance. L’UE voudrait y être un acteur politique (et économique) clé.

Mais ce rêve ne deviendrait pas réalité si une Europe unie continuait à combattre les crises en l’absence d’un leadership fort et d’un leader déterminé.

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