Quand l'Ukraine pourra vraiment rejoindre l'Union européenne

Quand l'Ukraine pourra vraiment rejoindre l'Union européenne

24.06.2022 0 Par admin
  • Galina Korba
  • BBC Nouvelles Ukraine

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Photo par Getty Images

L’Union européenne a pris une décision historique et accordé à l’Ukraine le statut de candidat à l’adhésion à l’UE. Maintenant, Kyiv a beaucoup de travail à faire et probablement de longues négociations avec Bruxelles. Mais les experts s’accordent à dire que cette voie peut vraiment être achevée d’ici 2030.

L’Ukraine a obtenu le statut de candidat à l’admission à un rythme sans précédent. Le 28 février, après l’invasion russe, le président Volodymyr Zelenskyy a soumis une candidature, il a fallu un mois au gouvernement pour remplir un questionnaire spécial de l’UE et le 23 juin, le pays a reçu la candidature.

A titre de comparaison, il a fallu près d’un an à la Croatie pour obtenir le statut de candidat. La Bosnie-Herzégovine n’a rempli le questionnaire que depuis près de deux ans et n’est toujours pas en mesure d’obtenir le statut de candidat, bien qu’elle ait postulé en 2016.

Pour l’Ukraine, il ne s’agit pas seulement d’une percée politique majeure. C’est aussi l’accès aux fonds financiers européens pour les réformes, une incitation à mettre en œuvre ces réformes rapidement et une incitation pour les investisseurs européens à venir dans le pays et à investir dans son économie, selon les experts.

« Pour nous, il s’agit de la première décision juridique concernant l’adhésion de l’Ukraine à l’Union européenne, pendant toutes ces années, nous n’avons eu que des promesses politiques », a déclaré la vice-Première ministre chargée de l’intégration européenne et euro-atlantique, Olga Stefanishina, à BBC News ukrainienne.

« C’est la première décision lorsque l’Ukraine est officiellement reconnue comme faisant partie de l’Union européenne », a-t-elle ajouté.

Maintenant, la principale question est de savoir quand l’Ukraine pourra enfin s’intégrer à l’UE et si cela se fera dans le même régime turbo que l’octroi du statut de candidat.

Candidat sous conditions

L’Ukraine a reçu le statut de candidat non seulement avec une rapidité sans précédent, mais aussi à des conditions sans précédent.

Selon la Commission européenne, l’Ukraine doit maintenant mener des réformes dans sept domaines, de la réforme judiciaire à la protection des minorités nationales.

Il s’agit d’une exigence obligatoire non seulement pour passer à l’étape suivante – les négociations sur l’adhésion effective à l’UE. Selon la décision de Bruxelles, si l’Ukraine ne remplit pas toutes les conditions, elle sera privée du statut de candidat.

Un tel compromis a permis de supprimer les arguments des pays qui s’opposaient à une telle intégration européenne accélérée de l’Ukraine.

Les premières évaluations de la conformité de l’Ukraine aux exigences de l’UE seront fournies par Bruxelles fin 2022.

Olga Stefanishyna a déjà promis que l’Ukraine prévoyait de remplir les sept exigences d’ici la fin de l’année afin de passer au stade des négociations d’adhésion dès que possible. Bien que les experts doutent qu’il soit possible de le faire rapidement.

« Il y a des mesures que le Parlement peut prendre assez rapidement », estime Marianna Fakhurdinova, analyste au New Europe Center.

En outre, la décision d’entamer des négociations formelles sur l’adhésion de l’Ukraine doit également être prise par l’Union européenne au plus haut niveau, tout comme la décision sur la candidature.

« Le scénario le plus optimiste quant à la date à laquelle l’UE acceptera d’entamer les négociations d’adhésion est le sommet de juin 2023 », prédit Serhiy Sydorenko, rédacteur en chef de European Truth, dans son article .

A ce stade, tout dépendra de deux choses : la volonté du gouvernement ukrainien de mener effectivement à bien les réformes exigées par l’Union européenne, ainsi que ce qu’il adviendra de la guerre en Ukraine.

« Des négociations seraient possibles s’il y avait encore des combats, mais pendant la phase chaude de la guerre, je ne pense pas que l’UE entamera des pourparlers d’adhésion, et pour les terminer, la phase chaude sera encore plus nécessaire », a déclaré Fakhurdinova. . .

Si la guerre s’éternise, l’Ukraine devrait quand même entamer des pourparlers d’adhésion, et pour que l’UE n’ait pas de réserves, la question devrait être transférée sur le plan de travail, a déclaré Oleksandr Krayev, expert au conseil de politique étrangère ukrainien Prism.

« La question est de savoir comment le présenter, explique-t-il. Pour ne pas négocier, à cause de la guerre. »

De longues négociations

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Olga Stefanishina estime que les exigences de l’UE peuvent être satisfaites en peu de temps

Si les négociations ne commencent pas, il ne fait aucun doute qu’elles prendront au moins quelques années. Un délai supplémentaire sera nécessaire pour mener à bien toutes les procédures formelles d’adhésion effective à l’UE.

Le pays candidat devra mettre sa législation en pleine conformité avec le droit de l’UE dans pratiquement tous les domaines politiques.

On parle de travaux dans 35 domaines, ce qui peut prendre de nombreuses années.

Par exemple, le dernier pays à avoir rejoint l’UE, la Croatie, a obtenu le statut de candidat en 2004. Le processus de négociation d’adhésion a duré de 2005 à 2011, puis il a fallu encore deux ans pour signer l’accord d’adhésion, organiser un référendum dans le pays et ratifier l’accord. En conséquence, la Croatie a rejoint l’UE en juillet 2013.

Certains politiciens européens sont assez sceptiques dans leurs prévisions. Par exemple, le secrétaire d’État français aux Affaires européennes, Clément Bonn, a déclaré que la véritable adhésion de l’Ukraine à l’UE n’était qu’une question de décennies.

« Nous devons être honnêtes. Si vous dites que l’Ukraine va rejoindre l’UE dans six mois, un an ou deux, vous mentez. Cela prendra probablement 15 ou 20 ans », a-t-il déclaré à Radio J. le 22 mai. « Je ne veux pas offrir aux Ukrainiens de n’avoir ni illusions ni mensonges.

Deux, huit ou dix ans ?

Mais le gouvernement et les experts ukrainiens sont convaincus que ces prévisions pessimistes de certains Européens ne sont pas vraies, surtout si Kyiv ne retarde pas les réformes.

Olga Stefanishyna estime que l’adhésion de l’Ukraine à l’UE prendra des années, pas des décennies.

« Nous sommes déjà très intégrés dans l’Union européenne, a-t-elle déclaré à l’AP. Nous voulons être un État membre fort et compétitif, donc cela pourrait prendre de deux à dix ans. »

« Lorsque nous entamerons les négociations, et ce ne sera pas avant la fin de 2022, nous devons comprendre que le processus de mise en œuvre de la législation de l’UE dans différents pays a pris en moyenne 7 à 8 ans », – prédit Marianna Fakhurdinova.

Selon l’expert, l’Ukraine est déjà en meilleure position que les pays des Balkans occidentaux au moment de recevoir la candidature. Après tout, il a satisfait à plus de 60 % des exigences de l’accord d’association et de la zone de libre-échange avec l’UE, qui a été signé en 2014. Le plein respect des exigences de cet accord intègre à 90 % l’Ukraine dans le marché commun de l’UE.

« Par conséquent, cela peut prendre moins de temps (pour que les réformes se joignent – ndlr) », – dit-elle.

« 10-15 ans avant d’adhérer – un peu pessimiste », convient le ministre des Affaires étrangères Volodymyr Ohryzko. – Nous avons déjà parcouru un long chemin pour remplir les termes de l’accord d’association, il est donc réduit d’au moins une demi-année ».

Il a appelé les politiciens européens, qui disent que l’élargissement de l’UE n’est pas à l’heure, « la nourriture en conserve de Moscou, qui a longtemps été plantée et commence maintenant à exploser ».

Encore plus optimiste est Oleksandr Krayev, qui estime que l’Union européenne s’est récemment essayée au rôle d’un nouvel acteur plus global et dans une telle situation maintenir l’Ukraine dans sa sphère d’influence est un intérêt géopolitique pour Bruxelles.

« L’Ukraine paie littéralement de la vie de ses soldats son choix européen, et en fait pour l’Europe c’est vraiment une réussite, c’est un indicateur que l’idée européenne vit, a un avenir et est digne de se battre pour elle avec des régimes dictatoriaux « , explique l’expert. , qui se bat actuellement, ce sera très illogique dans la salle d’attente. »

Il considère que l’histoire de l’Ukraine est unique et ne ressemble à aucune autre histoire d’intégration à l’UE, de sorte que l’adhésion à l’Union européenne pourrait prendre encore moins de trois ans à compter du début des négociations.

Serhiy Sydorenko est plus sceptique, estimant qu’il ne s’agit pas seulement de réformes pour l’Ukraine. Avant de se lancer dans une nouvelle vague d’élargissement, l’UE envisage de modifier les procédures décisionnelles internes.

En particulier, revoir le principe du consensus, où toutes les décisions doivent être prises à l’unanimité. À la suite d’une telle procédure, des décisions importantes peuvent souvent être bloquées par un pays dissident.

« Au vu de cela, même une période de cinq ans à partir de maintenant jusqu’à la fin des pourparlers semble irréaliste », a écrit Sidorenko. un objectif ambitieux – mais réaliste.  »

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