Denisov a été limogé de son poste de médiateur. Pour quoi et si c'est légal

Denisov a été limogé de son poste de médiateur. Pour quoi et si c'est légal

31.05.2022 0 Par admin
  • Vitaly Chervonenko
  • BBC Nouvelles Ukraine

Denisova

Photo par UNIAN

La Verkhovna Rada a limogé Lyudmila Denisova, commissaire aux droits de l’homme, à l’initiative de députés du parti Serviteur du peuple.

234 députés ont voté pour cette décision lors d’une réunion à huis clos.

Selon les interlocuteurs de la BBC dans la salle des séances, la faction « Servant of the People », le groupe « For the Future », le groupe « Trust », des parties de l’ancienne faction OPZZ – « Platform for Life and Peace » et « Restoration d’Ukraine » et quelques députés de « Voice ».

Les autorités ont accusé Denisova d’inconduite, notamment de ne pas avoir participé aux procédures d’échange de prisonniers, d’avoir organisé des couloirs humanitaires, etc.

Denisova elle-même, l’opposition et l’environnement expert des droits de l’homme, qualifient une telle décision du gouvernement d’illégale et détruit l’institution d’une Verkhovna Rada autorisée, qui devrait être indépendante du gouvernement.

Lyudmila Denisova a été nommée en mars 2018. Le mandat du médiateur est de 5 ans, donc Denisova devrait travailler jusqu’en mars 2023.

Elle a représenté le parti Front populaire et l’équipe politique d’Arsen Avakov. Il a lui-même été limogé de la tête du ministère de l’Intérieur il y a moins d’un an et, après son limogeage, il est devenu un critique de l’équipe du président Zelensky.

On s’attend à ce que Denisov soit remplacé par un représentant de l’équipe présidentielle dans un proche avenir. Selon des interlocuteurs de la BBC à la Verkhovna Rada, le nom de la conseillère présidentielle Olena Verbytska est souvent mentionné à la place.

Est-ce légal ?

Dans son analyse, Opora, l’une des organisations non gouvernementales les plus autorisées pour l’analyse et le suivi du travail du parlement, a expliqué pourquoi une telle démarche du parlement viole la loi.

Les experts soulignent que, conformément à la partie 1 de l’article 10 de la loi sur le régime juridique de la loi martiale, les pouvoirs du président, de la Verkhovna Rada, du Cabinet des ministres, du Cabinet des ministres, de la Banque nationale et du commissaire de la Verkhovna Rada pour les droits de l’homme ne peut être résilié pendant la loi martiale.

De même, l’article 4 de la loi «sur le Commissaire aux droits de l’homme de la Verkhovna Rada d’Ukraine» stipule que ses pouvoirs ne peuvent être supprimés ou limités en cas de loi martiale ou d’état d’urgence.

En outre, la loi sur le médiateur contient une liste claire des motifs de révocation, qui devrait garantir l’indépendance du médiateur.

Il s’agit d’une violation du serment, des conditions d’incompatibilité des activités, de la résiliation de la citoyenneté ukrainienne, de l’incapacité de travail et de l’influence significative des oligarques.

Denisova elle-même insiste sur le fait qu’elle ne relève d’aucun de ces points.

Denisova affirme que sa démission a été initiée par l’équipe du président.

Photo par UNIAN

Les initiateurs de la libération de Denisova se réfèrent eux-mêmes aux amendements à l’article 12 de la loi ukrainienne « sur le régime juridique de la loi martiale », qui ont été introduits le 12 mai.

Il y a quelques semaines, les députés ont écrit que si nécessaire, pendant la loi martiale, la Verkhovna Rada peut révoquer un fonctionnaire dont la nomination et la révocation relèvent des pouvoirs du Conseil.

Une telle démission peut être initiée par le président de la Rada ou un quart des députés – 113.

Cette révocation est autorisée sans toutes les procédures prévues par les lois spéciales, c’est-à-dire que le médiateur, par exemple, peut être révoqué sans examen dans les commissions.

Cependant, le comité a pris une décision sur Denisova le jour de sa libération. Mais la loi exige une telle réunion au moins un jour avant le licenciement.

Cette disposition de l’article 12 de la loi martiale contredit l’article 10 de la même loi qui interdit explicitement la révocation du médiateur.

Pourquoi avez-vous été licencié ?

« J’ai appris que l’équipe du président prévoyait de ne plus me faire confiance en tant que commissaire aux droits de l’homme de la Verkhovna Rada », avait déclaré la veille Denisova.

Lors de l’examen de la décision de démission, les initiateurs lui ont laissé plusieurs vides dans son travail : elle n’a pas exercé ses fonctions, n’a pas participé à l’échange de prisonniers et à l’organisation de couloirs humanitaires.

« On m’a accusé de ne pas travailler pour l’échange de prisonniers et l’organisation de couloirs humanitaires. Mais je n’étais pas impliqué là-dedans, je n’avais pas le droit », a rétorqué Denisova lors de l’audience.

« J’ai appelé Mme Vereshchuk, offert de l’aide, proposé des contacts avec ma collègue russe Moskalkova. Vereshchuk m’a dit qu’ils se débrouilleraient seuls et travailleraient directement. Que devais-je faire d’autre? » Denisova a ajouté.

L’un des députés du gouvernement a déclaré ouvertement en examinant la question que la pratique consistant à licencier des spécialistes et à remplacer des personnes par un « profil plus militaire » avait maintenant commencé.

En fin de compte, le comité de profil de la Rada a souligné qu’il n’avait aucune plainte concernant le travail de Denisova et n’a donc pas recommandé le licenciement, mais l’a simplement transmis à la salle des séances pour décision.

Plus tôt, des journalistes ukrainiens ont critiqué la rhétorique des rapports de la commissaire aux droits de l’homme de la Verkhovna Rada, Lyudmila Denisova, sur les crimes sexuels commis par l’armée russe en Ukraine pendant la guerre.

Denisova a souvent donné des détails très durs sur les viols d’enfants, qui, selon les journalistes, ne pouvaient parfois même pas être étayés par des faits.

Les journalistes ont signé un appel ouvert au médiateur avec une demande d’adapter la communication conformément à l’éthique de diffusion de ces informations sensibles.

Photo par UNIAN

Cependant, les journalistes n’ont pas exigé la libération de Denisova. De plus, le président lui-même, s’adressant à un public international, a évoqué le cas douteux de viol d’un bébé militaire russe.

Un interlocuteur de BBC News Ukraine dans l’opposition parlementaire souligne que Denisova était hors du contrôle de Bankova et mal coordonnée avec les autorités, ce qui aurait pu entraîner son limogeage.

Avant la guerre, elle a critiqué les actions du gouvernement contre l’opposition et a fermement condamné l’initiative de Zelensky d’adopter une loi sur les oligarques.

Cependant, l’opposition l’a également accusée d’une certaine inaction, notamment d’une réaction lente face à la persécution des militants par les autorités.

Tetiana Pechonchyk, présidente du conseil d’administration de l’organisation de défense des droits humains ZMINA.Human Rights Center, a critiqué la décision politique de libérer Denisova et a souligné l’illégalité de la procédure.

« Pour le moment, le moins que je voudrais, c’est m’intégrer à Denisova : en tant que militants des droits de l’homme, nous avons beaucoup de questions pour elle, sa compétence et son indépendance, il y a quatre ans, nous avons organisé des rassemblements contre la procédure politisée de son élection. Mais ce qui est prévu pour demain « C’est du pur arbitraire et de l’essuyage contre l’institution du commissaire aux droits de l’homme de la Verkhovna Rada », a écrit lundi Tetyana Pechonchyk, la veille de sa libération.

« Denisova a abaissé l’institution du médiateur au socle, mais les serviteurs veulent briser ce fond encore plus bas », a-t-elle ajouté.

Mykhailo Chaplyha, avocat et membre de l’équipe de l’ancienne médiatrice Valeria Lutkovska, a appelé à un poste similaire.

« Bien sûr, Denisova a détruit l’institution, mais le problème n’est pas dans les noms, mais dans cette institution. Il est impossible d’effacer le lieu causal après avoir essuyé les pieds de l’institution, en violation de la procédure et de la loi », a écrit Chaplyga.

Il estime que les motifs de la libération de Denisova sont illégaux et inconstitutionnels.

« Dans cette situation, je suis du côté des militants des droits de l’homme, qui ne défendent pas Denisova, mais l’institution du commissaire », a ajouté Chaplyga.

Photo par UNIAN

Légende de la photo,

Nomination de Denisova en mars 2018

En Ukraine, pratiquement chaque président est politiquement nommé au poste de médiateur au lieu de nommer un défenseur des droits humains respecté, ce qui érode l’autorité et l’indépendance de l’institution elle-même.

En 2018, des experts ont critiqué la nomination de Denisova, qui était une politicienne et membre de l’équipe au pouvoir. Son prédécesseur, la pro-gouvernementale Valeria Lutkovska, a également été nommée à la Rada avec scandale et combats au milieu de l’emprisonnement de l’ancienne Premier ministre Ioulia Timochenko.

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